一、项目背景

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面节约资源，是高质量发展的应有之义。“盘活存量土地”是优化土地资源配置、实现高质量发展的重要途径，也是土地利用政策未来的主导方向之一。依据地方政策要求，康巴什区作为市政府所在地及未来的增长极，率先提出分类分区实施非住宅商品房去库存的途径和措施。

二、工作内容

项目从分区初筛、分类施策、人才住房供给、设施增配四个方面，对康巴什区商业用地与用房的总量、结构、布局提出优化调整建议，从而实现三方面目标：一是破解保障性住房建设难题，优化住房供给空间布局；二是解决商业土地闲置问题，释放土地开发价值；三是激发市场主体活力，优化土地资源配置结构。

三、技术创新与特色

（1） 精细化的土地资源盘点

立足自然资源牵引全局工作的特点，将非住宅商品房去库存作为系统性工程，从总量、结构和布局等方面，科学分析去库存工作的必要性、可行性与合理性。

（2） 精准化的空间供需匹配

基于多方主体需求，从产业需求、生活需求、设施承载能力等需求与供给层面，综合考虑用地规模、城市景观界面等技术限制条件，构建空间供给-需求匹配指标体系，提出去库存的正、负面清单，研究分项目、分主体的去库存路径。

（3） 实施导向的政策创新研究

在落实上位政策底线的要求下，在土地分宗、容积率优化、指标多地块多主体置换等方面进行政策创新，形成《非住宅商品房去库存路径与实施细则》指导去库存工作推进。